宜宾市南溪区丽雅时代项目人防工程异地建设的可行性分析
根据巜人民防空工程建设管理规定》第四十七条 新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。作为公开拍卖商住地69848平方米的四川宜宾南溪区丽雅时代商住项目，住宅由六栋32层高楼组成，按此规定应建设住宅工程的人防地下室。根据公示的环评报告内丽雅时代综合技术经济指标，六栋住宅楼的住宅建筑总面积103111.73平方米，则首层建筑面积由总住宅建筑面积除以32得3222.24平方米，即应规划设计3222.24平方的住宅人防地下室。目前丽雅时代项目已竣工并交付业主使用，但地下室面积通过政府主管部门变更后达70860平方米，地下室作为地下停车场及地下超市使用，但未有人防地下室，这不符合相关法律法规规定，地质情况经实际开挖70860平方米的超大基坑来看，不会存在流砂不能建人防地下室的情况。2021年4月18日，南溪区仙源街道针对丽雅时代项目人防问题，说宜宾市南溪区高度重视人民防空相关工作，严格按照《中华人民共和国人民防空法》和中省市相关政策开展人防工作。南溪丽雅时代项目建设单位为宜宾市南溪区丽雅置地有限责任公司，该企业于2013年8月向区人防办提交丽雅时代项目防空地下室易地建设的申请。南溪区人防办结合该项目地勘单位出具的情况说明（注：南溪人防办罗某工作人员说是流砂的原因申请异地建设的），根据《中华人民共和国人民防空法》《四川省防空地下室易地建设费征收使用管理办法》（川财综〔2012〕28号）和其他中省市相关政策文件等法律法规及文件精神，依法批准宜宾市南溪区丽雅置地有限责任公司开发的南溪丽雅时代项目缴纳防空地下室易地建设费。
根据《四川省发展和改革委员会 四川省财政厅 四川省人民防空办公室 四川省住房和城乡建设厅关于规范和调整防空地下室易地建设收费的通知》（川发改价格〔2012〕383号）二、严把易地建设关，符合下列条件之一的建设项目，建设单位才能申请异地建设：
（一）因采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑首层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本很不合理的；
（三）因流沙、暗河等工程地质条件限制不能修建的；
（四）因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
根据以上四条人防工程异地建设申请条件，丽雅时代项目以流砂的借口申请异地建设是站不住脚的。事实胜于雄辩，能修70860平方米的地下室，从技术上、安全上、成本上来讲，就能修3222.24平方米的住宅人防地下室是毫无疑问、轻而易举的事。丽雅时代人防地下室异地建设不是唯一可行的，完全可以与丽雅时代项目一并修建。丽雅时代项目总平面图
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